2022
. يوليو
65
الرقابة . العـدد
19
موضوع العدد
مــن الرقابــة علــى المعامــات والتصرفــات الماليــة قبــل اتخــاذ القــرار الخــاص
ً
تعتبــر الرقابــة المســبقة نوعــا
بالارتبـاط. وتمتـد لتشـمل المناقصـات والممارسـات الخاصـة بالتوريـد والخدمـات والأشـغال العامـة، وكذلـك
كل مشــروع ارتبــاط أو اتفــاق أو عقــد يكــون مــن شــأن ابرامــه ترتيــب حقــوق أو التزامــات ماليــة للدولــة أو
غيرهـــا مـــن الأشـــخاص المعنويـــة العامـــة أو عليهـــا وهـــي بذلـــك تشـــمل جانبـــي الإيـــرادات والنفقـــات. وفي
لقانــون إنشــائه رقــم (03) لســنة 4691
ً
ســبيل تحقيــق ذلــك يمــارس ديــوان المحاســبة رقابتــه المســبقة وفقــا
وتعديلتــه لكــون هــذه الرقابــة قــادرة علــى منــع أيــة مخالفــات أو أضــرار قبــل حدوثهــا.
للقانـــون رقـــم (03) لســـنة 4691
ً
وجـــب المشـــرع وفقـــا
أ
وقـــد
بإنشـــاء ديـــوان المحاســـبة "علـــى الجهـــة...ألا ترتبـــط أو تتعاقـــد
مـــع المتعهـــد أو المقـــاول.... إلا بعـــد الحصـــول علـــى ترخيـــص
بذلـك مـن السـلطة المختصـة بالديـوان طبقـا لنظـام العمـل بـه"
الرقابــة المســبقة تشــمل في طبيعتهــا رقابــة المشــروعية بشــقيها
المالـي والقانونـي. وكذلـك رقابـة الملءمـة والتـي تبحـث في كفـاءة
وحســـن اســـتخدام الإدارة للعتمـــادات الماليـــة المخصصـــة لهـــا
خاصــة فيمــا يتعلــق بالآتــي: -
الارتباط بي النفقة وموضوع البحث.
التـــوازن بـــن الالتزامـــات والحقـــوق في العقـــود موضـــوع
البحـــث.
مـدى توفـر الدراسـات الفنيـة والبيئيـة المقدمـة مـن الجهـات
وصحتهـا كأدلـة إثبـات لإصـدار الـرأي.
الرقابة المسـبقة.. تاريخ وإنجاز
إعـــداد / قطاع الرقابة المسبقة والدعم الفني وسكرتارية التحرير