2021
. يوليو
63
الرقابة . العـدد
17
المتقدمــن، أو يحــل عقوبــة تأديبيــة أخــرى غيــر تلــك التــي
أوقعتهـا الإدارة علـى الموظـف؛ فهـو لـم يحـل محـل الإدارة في
اســتخدام ســلطتها المتمثلــة في إصــدار القــرارات الإداريــة،
وإنمــا باشــر رقابتــه علــى تقديــر هــذه الإدارة، والــذي قــد
يكــون مخالفــا لمبــدأ المشــروعية، وهــو الإتجــاه الحديــث
للقضـاء الإداري الكويتـي الـذي يرفـض حلـول القاضـي محـل
الإدارة احترامــا لمبــدأ الفصــل بــن الســلطات الــذي يصونــه
الدســتور.
وممــا لا شــك فيــه أن القضــاء الإداري يهــدف دائمــا إلــى
إعــ ء مبــدأ المشــروعية وتكريــس ســيادته؛ مــن خــ ل
التحقــق في صحــة القــرارات الإداريــة وإبطالهــا في حــال
مخالفتهــا لهــذا المبــدأ. فالقاضــي الإداري عليــه أن يستشــعر
أوجـه العدالـة وينحـاز إلـى تطبيقهـا حتـى لـو لـم يجـد قاعـدة
قانونيــة تســعفه في موضــوع النــزاع؛ وممــا يعــزز هــذا القــول
أن العقوبــات التأديبيــة تذكــر في القوانــن الوظيفيــة عــادة
ـر لهـا
ْ
علـى سـبيل الحصـر، أمـا المخالفـات الإداريـة فـ حص
لكــون أي إخــ ل بواجبــات الوظيفــة يعــد في حكــم المخالفــة
الإداريــة أو التأديبيــة وتســتدعي عقــاب الموظــف. وبنــاء
عليــه؛ فــإن تقديــر الســلطة التأديبيــة للعقوبــة المناســبة قــد
ا أو متفقــا مــع مــا أرتكبــه، وهــذا الخطــأ في
ً
لا يكــون ســليم
التقديــر يخضــع لمراقبــة القاضــي الإداري؛ ســعيا منــه إلــى
تســهيل تحقيــق التناســب بينهمــا.
المراجع :
•
جمــال الجــ وي و ناصــر المعــ ، موســوعة مبــادئ القضــاء
داري الكويتــي في ثلاثــة وثلاثــن عامــا: الكتــاب الثالــث - الجــزء
ِ
الإ
2015
الخامــس، الكويــت،
•
جورجــي ســاري، فــواز الجدعــي، قواعــد وأحــكام القانــون
.
2019/2018
والقضــاء الإداري، الطبعــة الأولــى،
•
حســان عبــد الله الطائــي، التطــورات القضائيــة في الرقابــة علــى
مبــدأ التناســب في القــرارات التأديبيــة: دراســة مقارنــة، المكتــب
.
2016
الجامعــي الحديــث،
•
خالـد سـيد حمـاد، حـدود الرقابـة القضائيـة علـى سـلطة الإدارة
.2011
التقديريـة: دراسـة مقارنـة، دار النهضـة العربيـة، القاهـرة،
•
خليفــة ســالم الجهمــي، الرقابــة القضائيــة علــى التناســب بــن
العقوبــة والجريمــة في مجــال التأديــب، دار الجامعــة الجديــدة
.
2009
للنشــر،
•
رمضــان محمــد بطيــخ، الاتجاهــات المتطــورة في قضــاء مجلــس
الدولــة الفرنســي للحــد مــن ســلطة الإدارة التقديريــة وموقــف
مجلــس الدولــة المصــري منهــا، دار النهضــة العربيــة، القاهــرة،
.1996
•
ســامي جمــال الديــن، قضــاء الملاءمــة والســلطة التقديريــة
.
1992
لــ دارة، الإســكندرية،
•
ســليمان الطمــاوي و محمــود عاطــف البنــا، النظريــة العامــة
للقــرارات الإداريــة، دار الفكــر العربــي، القاهــرة، طبعــة مزيــدة
.
2006
ومنقحــة،
•
عــادل الطبطبائــي، النظريــة العامــة للقــرارات الإداريــة الســلبية:
.
2017
دراســة مقارنــة،
•
عــادل الطبطبائــي، الوســيط في قانــون الخدمــة الكويتــي: دراســة
تحليليــة وتطبيقيــة لأحــكام القضــاء الكويتــي وقــرارات مجلــس
الخدمـة المدنيـة وفتـاوى إدارة الفتـوى والتشـريع وديـوان الموظفـن،
.
1986
كليــة الحقــوق، الكويــت، الطبعــة الثالثــة (معدلــة)،
•
عبـد العزيـز خليفـة، قضـاء الإلغـاء: أسـس إلغـاء القـرار الإداري،
.
2008
دار الكتـاب الحديـث،
•
عبــد الفتــاح حســن، التأديــب في الوظيفــة العامــة، دار النهضــة
.
1964
العربيــة،
•
عبــد الله حبــاب الرشــيدي، تطــور القضــاء الإداري في دولــة
.
2012
الكويــت، الطبعــة الأولــى،
•
محمــد بــدران، رقابــة القضــاء علــى أعمــال الإدارة، دار النهضــة
.
1985
العربيــة، القاهــرة،
•
محمــد حســني عبــد العــال، الرقابــة القضائيــة علــى قــرارات
الضبــط الإداري، دار النهضــة العربيــة، القاهــرة، الطبعــة الثانيــة،
.
1991
•
محمــد ســيد أحمــد، التناســب بــن الجريمــة التأديبيــة والعقوبــة
.
2008
التأديبيــة، المكتــب الجامعــي الحديــث،
•
محمــد عبــد المحســن المقاطــع، الوســيط في النظــام الدســتوري
.
2008
الكويتــي ومؤسســاته السياســية، الطبعــة الثانيــة،
•
ياســر محمــود، الــدور الإنشــائي للقاضــي الإداري، مركــز
.
2016
الدراســات العربيــة، الطبعــة الأولــى،
•
يســري محمــد العصــار، مبــدأ حظــر توجيــه أوامــر مــن القاضــي
الإداري لــ دارة وحظــر حلولــه محلهــا وتطوراتــه الحديثــة: دراســة
.
2011
مقارنــة، دار النهضــة العربيــة، القاهــرة،
•
ــة علــى ملاءمــة
َّ
قابــة القضائي
َّ
ثــروت عبــد العــال أحمــد، الر
.
1991
القــرارات الإداريــة، رســالة دكتــوراه،
•
عصــام البرزنجــي، الســلطة التقديريــة لــ دارة والرقابــة
.
1971
القضائيــة، رســالة دكتــوراه جامعــة القاهــرة،
رسائل علمية
