AlRaqaba 62

59 2021 . يناير 62 الرقابة . العـدد ثالثا: واقع مبادئ الحوكمة بديوان المحاسبة الكويتي: يختـــص ديـــوان المحاســـبة الكويتـــي بتحقيـــق رقابـــة فعالـــة علـــى الأمــوال العامــة للحفــاظ عليهــا ومنــع العبــث بهــا، والتأكــد مــن اســـتخدامها الأمثـــل في الأغـــراض التـــي خصصـــت لهـــا، وقـــد ركـــز الديـــوان مـــن خـــ ل ممارســـته لعملـــه الرقابـــي علـــى خلـــق قناعـــة كاملـــة لـــدى الجهـــات المشـــمولة برقابتـــه باســـتراتيجية تطبيـــق رؤيـــة "شـــركاء ورقبـــاء" ومـــن ثـــم اســـتطاع الديـــوان بتعاونـــه مـــع تلـــك الجهـــات أن يقـــوم بتنظيـــم الأعمـــال ووضـــع الحل ـول المناسـبة للوصـول إلـى تحقيـق هـذا الهـدف الأساسـي. نســـتعرض بعـــض جهـــود ديـــوان المحاســـبة الكويتـــي لتفعيـــل قواعـــد الحوكمـــة: علـــى 2016/2020 ركـــز الديـــوان في الخطـــة الاســـتراتيجية تعديـــل الهيـــكل التنظيمـــي للديـــوان واســـتحداث إدارات جديـــدة كضمـــان الجـــودة، التدقيـــق الداخلـــي، متابعـــة التقاريـــر. وإصـــدار أدلـــة للعمـــل كدليـــل التدقيـــق العـــام، دليـــل أخلاقيـــات المهنـــة، اصـــدار دليـــل رقابـــة الحوكمـــة بالمشـــاركة مـــع أجهـــزة الرقابـــة العليـــا بـــدول مجلـــس التعـــاون الخليجـــي، واعـــداد دليـــل الحوكمـــة لتقييـــم مـــدى التـــزام الجهـــات بتطبيـــق مبـــادئ وقواعــد الحوكمــة العامــة، وتطويــر الموقــع الإلكترونــي (حوكمــة تكنولوجيـــا المعلومـــات)، بالإضافـــة إلـــى عمـــل برامـــج تدريبيـــة لتنميــة العنصــر البشــري، وتشــجيع الحصــول علــى الشــهادات المهني ـة، وعقـد ن ـدوات حـول رؤي ـة الدي ـوان نحـو تطبي ـق قواعـد الحوكمـــة، والمشـــاركة في دورات تدريبيـــة وورش عمـــل وبعـــض المؤتمـــرات الخاصـــة بالحوكمـــة، والعمـــل علـــى ترســـيخ قواعـــد الحوكمـة للـوزارات والمؤسسـات والإدارات الحكوميـة والشـركات المشـــمولة برقابـــة ديـــوان المحاســـبة. الفصل الثالث: الأداء المتوازن كآلية لتحسين الأداء المؤسسي (مدخل للتكامل مع الحوكمة). ويشملهذا الفصلعلىمبحثيننستعرضبعضما ورد فيهما: ) BSC المبحث الأول: طبيعة الأداء المتوازن ( مفهـــوم الأداء المتـــوازن: لقـــد حـــدث تطـــور في مفهـــوم الأداء المتـــوازن مـــن خـــ ل ثلاثـــة أجيـــال حيـــث ركـــز الجيـــل الثالـــث كإطـــار للتغييـــر التنظيمـــي علـــى مركزيـــة العلاقـــة بـــ البنـــاء الاســـتراتيجي للمؤسســـات العامـــة الحكوميـــة، والهيئـــات والشــركات في القطــاع العــام (الاســتراتيجية مــن رؤيــة ورســالة ومحـــاور وأهـــداف اســـتراتيجية)، والأهـــداف والمؤشـــرات المرحليـــة والتشـــغيلية في المســـتويات الوســـطي والدنيـــا مـــن الوحـــدات الإداريـــة. كمـــا أن أســـلوب الأداء المتـــوازن يعبـــر عـــن تحويـــل غايـــة المؤسســـة واســـتراتيجيتها إلـــى مجموعـــة مـــن مقاييـــس الأداء، والتــي تمثــل إطــاراً عامــاً للقيــاس الاســتراتيجي لنظــام الإدارة بالمؤسســـة، ويعمـــل علـــى قيـــاس أداء المؤسســـة مـــن خـــ ل حركــة التــوازن بــ محــاور أربعــة أساســية حيــث يقــوم بربــط الرؤيـــة والاســـتراتيجية بهـــذه الأبعـــاد (المالي-العملاء-عمليـــات التشـــغيل الداخلية-التعلـــم والنمـــو) كمـــا يســـاعد بربـــط الإدارة العليـا بكافـة المسـتويات الإداريـة بالمؤسسـة ممـا يجعـل كل فـرد يســـاهم في تحقيـــق الأهـــداف الأساســـية للمؤسســـة. المبحـــث الثانـــي: أبعـــاد الأداء المتـــوازن وأثـــره علـــى تحســـن الأداء المؤسســـي أبعــاد الأداء المتــوازن: أشــارت دراســة البنــك الدولــي إلــى أولاً: أن الإطــار العــام لمقيــاس الأداء المتــوازن يحتــوي علــى مقاييــس ، حيـــث يتـــم مـــن خـــ ل هـــذه 18-25 لـــ داء عددهـــا مـــا بـــ المقاييـــس مقارنـــة الأداء الفعلـــي مـــع الأداء المســـتهدف. وتعـــد بطاقــة الأداء المتــوازن إطــاراً لتحديــد الأهــداف الاســتراتيجية، ويتـم توزيـع مقاييـس الأداء علـى أربـع أبعـاد وفقـاً لنسـب معينـة وتتمثـــل هـــذه المحـــددات في الأداء المالـــي والعمـــ ء والعمليـــات الداخليــة والتعلــم والنمــو، وأحيانــا البعــد الاجتماعــي والبيئــي. أثـــر الأداء المتـــوازن علـــى تحســـ الأداء المؤسســـي: ان ثانيـــاً: اســـلوب الأداء المتـــوازن كأحـــد الأدوات الحديثـــة تضيـــف إلـــى طــرق القيــاس التقليديــة عوامــل مؤثــرة علــى الأداء المســتقبلي، والتـــي تعـــزز القـــدرات الماليـــة وغيـــر الماليـــة لمعالجـــة القصـــور الموجـــودة في أنظمـــة الادارة التقليديـــة، بربـــط اســـتراتيجية الوحـــدة الاقتصاديـــة طويلـــة المـــدى مـــع أعمالهـــا ونشـــاطاتها قصيـــرة المـــدى، وبصـــورة عمليـــة تشـــخيص وتحديـــد مجـــالات جديـــدة، ينبغـــي أن تتميـــز بهـــا الوحـــدة الاقتصاديـــة لتحقـــق أهــداف المســتفيدين مــن الخدمــات والوحــدة الاقتصاديــة عــن طريـق توضيـح الرؤيـا وتحسـ الأداء ووضـع تسلسـل للأهـداف وتوفيـــر التغذيـــة العكســـية للاســـتراتيجية. الوضـع الحال ـي لأبعـاد الأداء المت ـوازن بدي ـوان المحاسـبة: ثالثـاً: يركـز دي ـوان المحاسـبة عل ـى الرقاب ـة مـن المنظـور المال ـي (رقاب ـة