مجلة الرقــــابة تصــــــدر عن ديـــــوان المحــــــاسبـــــة دولـــــــة الكــــــويت 68 . العـــدد 19 السنــــة 2024 ينـــــايـــــر الكويـت تلبس ثوب الحزن لوفــاة أميـــــــرها الزاهــد
! ترسل الإسهامات عبر البريــــــد الإلكتروني: magaz ine@sab.gov.kw يمكنكم الاطـــلاع على المجــلة من خـــلال موقـع ديــــوان المحــــاسبة علـــى الإنترنت: www.sab.gov.kw دعـــــوة للمشـــــــاركة لصادرة عن ديوان المحاسبة بدولة الكويت (وهي مجلة دورية متخصصة في الشأن الرقابي ا تتشرف مجلة الرقابة والمحاسبي) بدعوة جميع المتخصصين من مختلف أجهزة الرقابة العليا في الدول العربية الشقيقة بالمشاركة في الكتابة بمختلف أبواب المجلة. وتتميز المجلة بتعدد أبوابها التي تخدم الجوانب الرقابية والمحاسبية والمالية والقانونية مثل أبواب: تشريعات - معايير مالية ورقابية - رؤية رقابية - رقابة بيئية - رقابة وحاسوب - أبحاث - دراسات بالإضافة إلى المقالات. وسوف تنشر المجلة إسهاماتكم تباعاً، حيث أن البحث أو المقال أو الدراسة أو الموضوع الذي يتم نشره يجب أن تتوفر فيه الصفات التالية: • أن يتسم بالعمق والإضافة الجديدة إلى المعرفة وأن يكون الموضوع حديثاً. • الالتــزام بالأصول والمبـــادئ العلميـة في كتـابة البحث أو المقـــال أو الدراســة. • مراعــاة التوثيــق العلمي الدقيــق لمراجع المـادة العلميـة وذكــر المصادر. • أن لا يكون سبق نشره في مجلة أخرى. • لا يجوز نشر البحث أو المقال أو الدراسة في مجلة علمية أخرى بعد إقرار نشره بمجلة الرقابة إلا بعد الحصول على إذن مسبق بذلك من رئيس التحرير. • .A4 ورقات قياس 2-6 ن تكون المشاركة في حدودأ يفضل ارسال الصور الخاصة بالموضوع بالإضافة إلى نبذة عن الكاتب وصورة شخصية. علماً بأن هناك مكافآت متميزة يتم صرفها لأصحاب المواد التي يتم نشرها وذلك بعد اعتماد اللجنة المختصة بتقييم المجلة بعد صدورها.
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 3 الافتتـاحيـة غطى الكويت رداء السواد لوفاة أميرها الزاهد العابد صاحب السمو الشيخ/ نواف الأحمد الجابر الصباح طيب الله ثراه وأسكنه فيسح جناته، واعتصر الألم وطننا الكويت قيادة وحكومة وشعباً على هذا المصاب الجلل. عرفه شعبه أميراً متواضعاً زاهداً عابداً، فأحبّه وأحبّوه فعند وفاته ساد الظلام وانطفأت الأضواء حزناً على فراقه، فقد كان فقيدهم الكبير محباً للعفو والتسامح قريباً من شعبه مشاركاً لهم في أفراحهم وأحزانهم داعماً لقضايا أمته العربية والإسلامية واقفاً إلى جنب الحق أينما كان. شعب الكويت يؤمن بأن صاحب السمو الشيخ نواف الأحمد الجابر الصباح طيب الله ثراه اتبع نهجا وخطا واضحا في عهده فكانت محطة مشرفة ورائدة في تاريخ الكويت ”العفو والتسامح“ فترسخت الديمقراطية في أجمل صورها حيث سن سنة السياسي والاجتماعي فتلألئ العدل في سماء الكويت ليحكي قصة لا يفهم أعماقها إلا الكويتيون. ومن خلال توالي الإنجازات ومسيرة العطاء من تاريخ الاستقلال وعلى مدى ستة عقود نقشت الكويت اسمها بعبق النجاح والازدهار على يد الراحل الشيخ عبدالله السالم الصباح طيب الله ثراه، وتعاقب حكام الكويت الأوفياء على حمل راية العطاء حتى وصلت للشيخ نواف الأحمد الجابر الصباح الذي بادر في تسريع وتيرة الاقتصاد وعجلة الازدهار وتعزيز دور .”درة الخليج“ القطاع الخاص في دعم التنمية الاقتصادية حتى أصبحت الكويت وتبقى الكويت خالدة، ومسيرتها بالخير والعطاء ماضية وسيواصل صاحب السمو الشيخ / مشعل الأحمد الجابر الصباح ما مضى عليه أسلافه الكرام مكملاً النهج السديد ومساهماً بسخاء في صنع تاريخ الكويت وبناء صرحها ومجدها وإعلاء كلمتها ولرفعة رايتها وتعزيز مكانتها عربياً وإقليمياً ودولياً. بقلم: رئيس التحرير د.سعود الزمانان الكويـت تلبس ثوب الحزن لوفــاة أميـــــــرها الزاهــد
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 4 الإفتتـــــــــاحية 03 الكويـت تلبس ثوب الحزن لوفــاة أميرها الزاهــد أخبـــار الديـوان 06 .............................. تقريــــــر العدد 13 تقرير الاستدامة لقــــــاء العدد 19 وزير الشـؤون الاجتماعيـة والتنمية المجتمعيـة ووزير الدولة لشـؤون المرأة والطفولة الأسـبق مي البغلي تشريعــــــــــات 24 دعـوى الإلغاء في القانون الإداري موضوع العدد 32 للجنـة التنمية 9 اسـتضافة الاجتماع ال المسـتدامة التابعة لمنظمة الأرابوسـاي رؤية رقـــــــابية 36 الاسـتدامة المالية في المؤسسـات الحكوميـة ودور ديوان المحاسـبة في الرقابـة عليها مقــــــــــــالات 46 إفلاس بنـك سـيليكون فالي وأزمة البنوك الأمريكية إصـــــــــــدارات 61 ملخـص تقرير الموضوعـات عالية المخاطر دراســــــــــــات 65 ملخـص تقرير تقييم مـدى كفاءة الأنظمة الصحيـة بدولة الكويت كتـــــاب العدد 69 ملخـص كتاب “المعاييـر الحديثة في تقويـم الأداء للعامليـن”- د. ليلى الألفي منظمات وأجهزة رقــــــــــــــابية 72 .............................. تدريـــــــــــــــب 78 تقريـر إدارة التدريب خلال الفترة )2023 (يوليو-ديسـمبر استراحــــــــــــة 87 “عيـن” الديـوان .. و”عينتا” الرقابة الرقابة مجلة دورية متخصصة تُعنى بشؤون الرقابة والمحاسبة المالية تصدر عن ديوان المحاسبة دولة الكويت المراسلات باسم رئيس التحرير ديوان المحاسبة الشامية 17 ص.ب: الكويـت 71661 +965 24957000 هاتـف. بدالة: 7960 داخلـي: +965 24957960 مباشر: +965 24957062 فاكــس: بريد إلكتروني: magazine@sab.gov.kw المقالات والآراء المنشورة بالمجلة تُعبر عن رأي كاتبها ولا تُعبر بالضرورة عن رأي ديوان المحاسبة رئيـس التحرير د. سعود الزمانان نائب رئيس التحرير هالة عبدالعزيز الشميمري أعضاء هيئة التحرير ابراهيم عبدالله بوكبر د. عبدالرحمن أحمد المخيزيم جاسم محمد صادق فاطمة عيسى الفيلكاوي عبدالعزيز عبدالله يوسف سكرتير التحرير فاطمة علي الناصر تصميــم مريم يوسف اليعقوب ديمه جمعه الكندري
13 6 19 36 الكويـــت تودع أمير العفو والتســــامح لقـاء العـدد وزير الشـؤون الاجتماعية والتنميــة المجتمعية ووزير الدولة لشـؤون المرأة والطفولة الأسبق مـي البغلي رؤية رقابية الاسـتدامة المالية في المؤسسـات الحكومية ودور ديوان المحاسـبة في الرقابـة عليها تقرير العـدد تقرير الاستدامة
بقلوب اعتصرها الألم فقدت الكويت والأمة العربية والإسلامية والعالم أجمع سمو الأمير الشيخ نواف الأحمد الجابر الصباح طيب الله ، بعد مسيرة تاريخية شامخة سطرها بجهوده المخلصة منذ 2023 ديسمبر 16 ثراه، حيث انتقل إلى جوار ربه الأعلى يوم السبت الموافق ، رحل جسده الطاهر إلا أن ذكراه العطرة ومقولاته المؤثرة ستبقى خالدة في 2020 توليه مسند الإمارة في التاسع والعشرين من سبتمبر نفوسنا، رحل أمير العفو والعطاء والتواضع. وحرص الأمير الراحل خلال فتره حكمه وأيضا أثناء توليه لولاية العهد على لقاء رؤساء الديوان واستلام التقرير السنوي لديوان المحاسبة طوال هاتين الحقبتين والاستفسار حول إجراءات سير العمل الرقابي ومدى تعاون الجهات الحكومية مع الديوان، ولعل أبرز مجالات اهتمام سموه بهذا الشأن خلال جائحة كورونا وحرصه على استلام التقرير السنوي بموعده الدستوري مما يؤكد ثقته بأداء الديوان لدوره الرقابي في الحفاظ على المال العام . برصد أبرز مآثر الأمير الراحل وأهم ”الرقابة“ ومن منطلق حرص ديوان المحاسبة على توثيق المسيرة الاستثنائية لأمير العفو، قامت إنجازاته المحلية والإقليمية والدولية تخليدا لذكراه العطرة ولإنجازاته الخالدة التي تعد ثمارا لجهوده الحثيثة للارتقاء بوطننا الغالي ورفع رايته عاليا في المحافل الدولية. أمير التواضع ... مواقف مشرفة وبصمات إنسانية ، ساهم أمير البلاد رحمه الله الشيخ نواف الأحمد الصباح في القرارات 1990 عندما تعرضت البلاد إلى الغزو العراقي الغاشم عام الحاسمة لمواجهة الغزاة، حيث جند كل الطاقات العسكرية والمدنية من أجل تحرير البلاد، وأدى دوراً بارزاً في قيادة المقاومة وتأمين وصول الشرعية إلى المملكة العربية السعودية. وعندما اشتدت محنة الاجتياح البربري، أصدر الأمير الراحل الشيخ نواف الأحمد الصباح الذي كان وزيراً للدفاع آنذاك، البيان رقم الذي نص على دعوة الشباب الكويتي للتطوع وحمل السلاح لتحرير الكويت والدفاع عنها، حيث استجاب 1990 سبتمبر 23 بتاريخ 141 ع/ الشباب الكويتي على الفور وبحماس شديد للدفاع عن بلده الحبيب. عمل على تطوير وتحديث القطاعات الأمنية والشرطية كافة، وتوفير الإمكانات المادية “ وحين أُسندت إليه حقيبتا الداخلية والدفاع ، بخلاف دوره الاجتماعي ”ورسم استراتيجية لمنظومة أمنية متكاملة، وتحديث وتطوير المعسكرات ومدّها بكل الأسلحة والآليات الحديثة والخيري مع توليه حقيبة العمل. 2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 6 أخبار الديوان الكويـــت تودع أمير العفو والتســــامح
تحويل منطقة حولي، التي كانت عبارة عن قرية إلى مركز حضاري وسكني يعج بالنشاط “ ومن أبرز إنجازاته أيضاً قبل توليه ولاية العهد .”التجاري والاقتصادي، وأصبح العمران الحديث ينمو في أرجائها وبقية مناطق المحافظة حرص أمير الكويت الراحل نواف الأحمد الصباح خلال حكمه على إصدار أحكام عفو عن مدانين بأحكام في السجن، كان أبرزها المرسوم ، والذي يأتي في إطار مصالحة وطنية. 2023 الأميري الذي أصدره في يناير ، وذلك بعد ساعات من موافقة 2021 و 2011 جرائم، بين 5 ، عفواً أميرياً عن بعض المواطنين، شمل 2022 كما سبق أن أصدر، في نوفمبر ، أصدر قائمة عفو 2021 ، ورفعه إلى الأمير، وفي نوفمبر ”جرائم محددة“ مجلس الوزراء في حينها على مشروع مرسوم بالعفو الخاص عن آخرين، وكان بعضهم نشطاء ونواباً سابقين بالخارج. 24 شخصاً وتخفيضها لـ 11 شملت إنهاء العقوبة بحق وفي عهد توليه الإمارة نجح البرلمان الكويتي بالتصويت على عدد من القوانين التي تخدم المواطنين كان أبرزها إقرار الميزانية العامة، وقانون مفوضية الانتخابات، وتعديل قانون المحكمة الدستورية. عُرف الأمير الراحل الشيخ نواف الأحمد باهتمامه في العمل الخيري، وخدمة بيوت الله وإعمار المساجد عنده من الأولويات، ففي عام آلاف متر مربع، وقد 10 منطقة جنوب السرة، على مساحة – تم تخصيص موقع لإقامة مسجد ومركز إسلامي بضاحية الصديق 2009 بُني على نفقة سموه ليتحول مسجد بلال بن رباح في منطقة الصديق بفضل رعايته ومتابعته، واحداً من أبرز المساجد المضيئة بدولة الكويت، وقد تحول المسجد إلى خلية نحل إيمانية خاصة في شهر رمضان المبارك، ومن أبرز أسباب حرص الكويتيين على زيارة هذا المسجد اهتمام صاحب السمو رحمه الله بإمداد المسجد بأفضل القراء والمتميزين، إضافة إلى السعة المكانية. 2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 7 أخبار الديوان
وعلى الصعيد الإقليمي كان سموه، رحمه الله، خير عضد ومساند لأخيه الشيخ الأمير الراحل صباح الأحمد الصباح رحمه الله في جهود المصالحة الخليجية، وتوجت جهود الكويت التي بدأها الأمير الراحل طيب الله ثراه وكثفها سمو الشيخ نواف الأحمد في مجال المصالحة على هامش القمة الخليجية التي عقدت في السعودية ليتحقق الحلم 2021 الخليجية العربية بتوقيع اتفاق العلا في الخامس من يناير عام الذي لطالما حرصت الكويت على رؤيته على أرض الواقع وكان لها الدور الكبير في التوصل إليه ، حيث أعرب سموه في أكثر من مناسبة عن سعادته بالإنجاز التاريخي الذي تحقق عبر الجهود المستمرة والبناءة التي بذلت للتوصل إلى الاتفاق النهائي لحل الخلاف الذي نشب بين الأشقاء، والذي أكدت من خلاله الأطراف كافة حرصها على التضامن والتماسك والاستقرار الخليجي والعربي، كما عكس الاتفاق تطلع الأطراف المعنية إلى تحقيق المصالح العليا لشعوبهم في الأمن والاستقرار والتقدم والرفاه. كما حرص سموه رحمه الله على التنسيق مع القادة العرب في كل ما يخص القضايا العربية والتعاون البناء معهم لحل المشكلات التي تواجه الأمة العربية، مع التركيز على القضية الفلسطينية باعتبارها قضية العرب الأولى ومن أهم ركائز السياسة الكويتية والعربية والإسلامية، إلى جانب الوقوف مع الشعب الفلسطيني، سعياً لتحقيق كل ما يتطلع إليه من أهداف تمكنه من إقامة دولة فلسطين المستقلة وعاصمتها القدس الشرقية، وفقاً لقرارات الشرعية الدولية ومبادرة السلام العربية. وقد انتهج سمو الأمير الراحل في علاقات الكويت مع دول العالم النهج الذي لطالما عهدته الكويت طوال العقود الماضية من حيث احترام سيادة الدول وعدم التدخل في شؤونها الداخلية، مع التمسك بالشرعية الدولية والحفاظ على الأمن والسلم الدوليين، وحل وتسوية النزاعات بين الدول عبر الحوار والطرق السلمية. السيرة الذاتية: في مدينة الكويت، وهو الابن السادس لحاكم الكويت العاشر 1937 من يونيو عام 25 - ولد الأمير الشيخ نواف الأحمد الصباح في الـ الشيخ أحمد الجابر المبارك الصباح. - تلقى تعليمه في مدارس الكويت المختلفة، وهي مدارس حمادة وشرق والنقرة ثم في مدرسة الشرقية والمباركية. أبناء وابنة، هم الشيخ أحمد النواف والشيخ فيصل النواف والشيخ عبد الله النواف والشيخ سالم النواف 4 - للأمير الراحل رحمه الله والشيخة شيخة النواف. عاما. 16 ، عندما تولى منصب محافظ حولي لمدة 1962 - تولى العديد من المناصب المهمة، لتبدأ رحلته في العمل السياسي في فبراير 1978 - تولى حقيبة وزارة الداخلية خلفا للأمير الشيخ سعد العبد الله السالم الصباح في مارس ، حيث طور العمل بشقيه العسكري والمدني. 1988 - تولى منصب وزير الدفاع في يناير .1991 أبريل 2 - تم تكليفه بتولي حقيبة وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل بتاريخ .1994 أكتوبر 16 - تولى منصب نائب رئيس الحرس الوطني بتاريخ .2003 يوليو 13 - تولى حقيبة وزارة الداخلية في .2003 أكتوبر 16 - تولى منصب النائب الأول لرئيس مجلس الوزراء ووزير الداخلية في .2006 فبراير 20 - تولى منصب ولاية العهد بتاريخ بايعت الكويت سموه أميراً للبلاد وقائداً لمسيرتها خلفا للأمير الراحل الشيخ صباح الأحمد ليصبح الحاكم 2020 سبتمبر 29 - في السادس عشر لدولة الكويت والأمير الرابع الذي يؤدي اليمين الدستورية أمام مجلس الأمة في تاريخ البلاد، وفقا لما ينص عليه الدستور وأحكام قانون توارث الإمارة. 2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 8 أخبار الديوان
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 9 أخبار الديوان سـمو ولي العهد يتسـلم التقرير السنوي لديوان المحاسبة استقبل سمو ولي العهد الشيخ مشعل الأحمد الجابر الصباح حفظه الله ورعاه رئيس ديوان المحاسبة بالإنابة عادل الصرعاوي حيث قدم لسموه التقرير السنوي لديوان المحاسبة عن نتائج الفحص والمراجعة على الجهات المشمولة برقابته وحساباتها الختامية للسنة المالية . وقد أشاد سموه -حفظه الله- بالدور الإيجابي والمتميز لديوان المحاسبة في 2023 أكتوبر 30 ، وذلك يوم الاثنين الموافق 2023 – 2022 المحافظة على المال العام وتحسين كفاءة وأداء الأجهزة الحكومية لخدمة مسيرة التنمية الاقتصادية في البلاد متمنيا لهم دوام التوفيق والنجاح.
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 10 أخبار الديوان من جهة أخرى استقبل رئيس مجلس الأمة أحمد السعدون رئيس ديوان المحاسبة بالإنابة عادل الصرعاوي لتقديم التقرير السنوي ، بمعية مجموعة من مدققي الديوان المشاركين في إعداد التقرير. 2023 أكتوبر 31 للديوان يوم الثلاثاء الموافق كما قام الصرعاوي بتسليم نسخة من التقرير السنوي لديوان المحاسبة إلى سمو رئيس مجلس الوزراء الشيخ أحمد نواف الأحمد الصباح .2023 نوفمبر 7 يوم الثلاثاء الموافق
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 11 الديــــوان يشـارك بالمعرض للكتــــــاب 64 الدولـــي الـ في إطـار حـرص ديـوان المحاسـبة على نشـر الثقافـة الرقابية وتعزيز دوره الاجتماعـي والثقـافي في الدولـة، شـارك الديـوان في معـرض الكويـت الدولـي السـادس والأربعـون للكتاب، وذلـك خلال الفترة من ، بحضور وزير الإعلام عبدالرحمن 2023 ديسمبر 2 – نوفمبر 22 المطيـري وعـددا من قياديـي الدولة. ويسـعى ديـوان المحاسـبة مـن خلال المشـاركة السـنوية في المعـرض إلـى تحقيـق أهـداف خطته الاسـتراتيجية والمتعلقـة بتعزيز التواصل مـع المجتمـع الخارجـي وإبـراز دوره في تحقيق المسـؤولية الاجتماعية مـن خلال توفيـر مجموعـة حديثـة مـن الكتـب المطبوعـة والتـي تغطـي مجـالات عـدة إلـى جانـب مجـالات الاختصاصـات المهنيـة في ديـوان المحاسـبة، وتسـليط الضـوء علـى مـا يخـدم رواد المعـرض في مسـيرتهم العلميـة، وتعزيـز تنميـة الفكـر المؤسسـي وتوسـعة الأفـق المعـرفي المتخصـص بمما يضمـن اسـتدامة المهنيـة العاليـة في الأداء. وتنفيـذا لبرنامـج الثقافـة الرقابيـة الـذي تتبنـاه إدارة الإعلام والعلاقـات العامـة ومركـز المعلومـات بهدف التوعيـة المجتمعية بدور الديـوان في الحفـاظ علـى المال العـام، اسـتقبل ركـن الديـوان عـددا مـن طلاب وطالبـات الممدارس الحكوميـة والخاصـة حيـث قام رئيس قسـم العلاقـات العامـة بـإدارة الإعلام والعلاقـات العامـة ومركـز المعلومـات باسـتعراض دور الديـوان ومهامـه الرقابيـة وأنـواع الرقابة التـي يمارسـها بهـدف توعيـة الطلبـة والطالبـات بأهميـة أعمـال الديـوان وآلياتـه المتبعـة للحفـاظ علـى المال العـام. فتـاوى ” مثـل الرقابيـة الإصـدارات أهـم الديـوان ركـن وتضمـن في والمناقصـات الإداريـة بالعقـود المتعلقـة والتشـريع الفتـوى إدارة في الخدمـة نهايـة إلـى التعـيين مـن العـام الموظـف”و “الكويـت دولـة الوظيفة في التأديب ” إلـى ، بالإضافـة “ الكويتيـة والفتـاوى القـوانين .“الكويـت دولـة في العامـة المطبوعـات مـن العديـد المعـرض في الديـوان ممثلـي اسـتعرض كمـا " 1964 لسـنة 30 رقم المحاسـبة ديوان انشـاء قانون" مثل الرقابية إضافـة “ العـام المال علـى المحافظـة في ودوره المحاسـبة ديـوان ، و رقابـة المحاسـبة ديـوان و وتاريـخ مسـيرة المحاسـبة ديـوان" إلـى "المحاسـبة ديوان مسـيرة تطـور ملامـح"، و " مسـتقبلية ورؤيـة فاعلـة ." ً عامـا 50 خلال الرقابيـة المحاسـبة ديـوان أعمـال " نتائـج و ، أخبار الديوان
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 12 أخبار الديوان ديــوان المحاســبة ينظــم نــدوة «التطبيقــات الذكيــة» برعاية وحضور رئيس ديوان المحاسبة بالإنابة عادل الصرعاوي نظمت إدارة الإعلام والعلاقات العامة ومركز المعلومات ندوة يوم ”التطبيقات المعرفية الذكية في مجال الإدارة والرقابة“ بعنوان في مسرح الديوان وبحضور وكيل 2023 أكتوبر 10 الثلاثاء الموافق الديوان يوسف المزروعي وعددا من قياديي وموظفي الديوان. قدمت الندوة عضو هيئة تدريس في قسم علوم المعلومات بكلية الهندسة وعلوم الحاسوب بجامعة الكويت ورئيس الجمعية الكويتية لأمن المعلومات د. صفاء زمان، حيث استعرضت من خلالها أهمية الاستفادة من التطور السريع في مجال تكنولوجيا المعلومات مبينة ضرورة مواكبة تطورات العصر والاهتمام المتزايد بموضوع الذكاء الاصطناعي. كما تطرقت الندوة إلى أبرز تطبيقات نظم المعلومات الإدارية وأهم أهدافها ودورها الفعال في توفير الوقت والجهد المبذول، والحد من النفقات المالية والتكاليف، بالإضافة إلى تسهيل وتنظيم حفظ وإدارة البيانات والملفات إلكترونيا وتسهيل الوصول لها لسرعة إنجاز الأعمال. كما استعرضت زمان أفضل النظم والتطبيقات الذكية التي تخدم مجالي الإدارة والرقابة في ديوان المحاسبة، كنظام التواصل والتعاون بين الفريق، وأنظمة تخطيط موارد المؤسسات، بالإضافة إلى نظام الأرشفة المؤسسي، ونظام لوحة القيادة، مشيرة إلى تقنيات الذكاء الاصطناعي المتمثلة بالعديد من المواقع الإلكترونية التي تدعم الترجمة الكتابية والصوتية، وإنشاء موقع إلكتروني وسيرة ذاتية، بالإضافة إلى كتابة المحتوى الإعلانات، وتحويل النص إلى صورة. وفي ختام الندوة تقدم رئيس ديوان المحاسبة بالإنابة عادل الصرعاوي بالشكر والتقدير للدكتورة صفاء زمان على جهودها المبذولة في تقديم الندوة وتصميم المحتوى الفني لها بما يتناسب مع طبيعة عمل الديوان، كما قام بتسليم زمان درعا تذكاريا لتكريمها باسم قياديي وموظفي ديوان المحاسبة.
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 13 أروى ملا علي إعـــداد / مصمم جرافيك أول - إدارة الإعلام والعلاقات العامة ومركز المعلومات إن الشعبية المتزايدة لموضوع «تقارير الاستدامة» قد أصبحت معترفاً بها على نطاق واسع؛ في حث المؤسسات على إيصال أدائها بغية الامتثال لاستراتيجية قوية، رؤية وحوكمة متقدمة. واليوم على صعيد المشهد العالمي المتسارع؛ وُوجهت المؤسسات بالحاجة الملحة لمعالجة القضايا البيئية والاجتماعية والحوكمة )، كما طالب المجتمع المؤسسات بتقديم تقارير عن دورها في التنمية المستدامة، وقد أدت هذه المطالب إلى تغيير في منظور ESG( الأطراف ذات العلاقة، وبالتالي إرساء توافق إلزامي في إطار المساءلة. ولم يغفل ديوان المحاسبة الكويتي عن ذلك حيث وضع استراتيجية حول هذه المفهوم، ولا يرى الديوان الاقتصاد، الناس، والبيئة ) ، حيث يكون التركيز على المسائل الاجتماعية ١( )TBL كعناصر منفصلة، في الواقع إن الديوان يؤمن بالقيم الأساسية الثلاث( والقضايا البيئية بذات أهمية التركيز على الاقتصاد. ،)ESG ) المعروف بالناس، الكوكب والربح، والذي يشار به حديثاً إلى الجوانب البيئية والاجتماعية والحوكمة ( ٢( )3P إن مؤشر ( . وبالتوازي، فإن جميع منجزات الديوان تم انجازها موافِقة 2022 هو مؤشر الأداء المستخدم في تقرير الاستدامة للديوان لعام ) وبالتزام مبدأ الشفافية. SDGs لأهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ( توضح هذه المقالة التقدم الذي أحرزه الديوان نحو الاستدامة، ونتائج هذا النهج. )هو إطار محاسبي يتجاوز العامل الأساسي المالي التقليدي (الربح) ليشمل قاعدتين أساسيتين إضافيتين: الاجتماعية TBL: Triple Bottom Line القيم الأساسية الثلاث ( – )١( .)3P والبيئية. يقوم هذا الإطار بتقييم أداء الشركة في ثلاثة أبعاد رئيسية متضمنة في مؤشر ( » إلى «الناس والكوكب والربح». هذه هي المكونات أو الركائز الأساسية الثلاثة للمسؤولية الاجتماعية 3P ) ، يشير مصطلح « CSR في سياق المسؤولية الاجتماعية للشركات ( – )٢( )Planet, People, Profit للشركات. ( تقريــــر الاستدامــــة تقرير العدد
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 14 المثابرة المؤسسية مع طي العقود القلائل المتأخرة، أصبح هناك تحول ملحوظ في أسلوب تنفيذ الأعمال نحو الاستدامة، وتزايد قيمة الجوانب ) _ للجهات الفاعلة في ESG البيئية والاجتماعية والحوكمة ( السوق والمجتمع، وكون إعداد تقارير عن «المعلومات غير المالية» هو أمر يبرز المهارات والكفاءات المؤسسية؛ فقد نشأ طواعيةً معيار لتقارير الأداء، تطورَ للكشف الإلزامي لهذه المعلومات، في سبيل تبسيط عملية «صنع القرار بشكل أفضل» وفقًا لمتطلبات المجتمع. إن مثل هذه الأهمية للاستدامة قد تم التحقق منها بتقصي الديوان لسنوات، بعقد الندوات، حضور المؤتمرات وإجراء الدراسات البحثية السنوية لتحسين العمل المستقبلي، وفي الوقت نفسه، إن الإفصاح عن الجوانب البيئية والاجتماعية والحوكمة؛ يخفف من أي «مخاطر ثانوية» للأحداث السلبية التي تعيق سير العمل وسلوك الأعمال، مع الحفاظ على مسؤولية الاستدامة والعدالة الاجتماعية والحفاظ على البيئة. بتعاقب السنين، أفضت العمليات المتنامية باستمرار قيام الديوان بتحسين استراتيجيات العمل. وعلى طول المسيرة، جاءت تقارير الاستدامة نتيجة التالي: 1 . كاستجابة للمطالب المتزايدة من الأطراف ذات العلاقة بمزيد من الشفافية. 2 . وكمبدأ يوفر توافقية بين التنمية الاقتصادية وحماية البيئة، ومثل هذا المطلب كان إلزامياً لقيام منظور اقتصادي لا يضر بالبيئة. وعلى مدى السنوات الخمس الماضية، حقق ديوان المحاسبة قفزة كبيرة في إدارة تقاريره السنوية وتوجيه إنجازاته نحو الاستدامة: تقارير، وأوراق العمل تقدم دورياً، وكذلك مجموعات دراسة تنظم حول التنمية المستدامة استعداداً لمواءمة الديوان مع الممارسات الدولية، وأدى هذا التوجيه إلى اعتماد مختلَف أطر إعداد التقارير )GRI والمبادئ التوجيهية، مثل المبادرة العالمية لإعداد التقارير ( .)SASB ومجلس معايير محاسبة الاستدامة ( طبق تقرير الاستدامة الصادر عن ديوان المحاسبة أحد أكثر المعايير GRI ) وهو معيار ( GRI تركيزاً للمبادرة العالمية لإعداد التقارير ( )، الذي يركز على الجانب الحاسم، المتمثل بتدابير مكافحة 205 الفساد داخل المؤسسات، وشدد الديوان في المقام الأول على تطبيق هذا المعيار من أجل معالجة حوادث الفساد بشفافية. ) الديوان على الكشف عن سياساته GRI 205 ويشجع المعيار ( وإجراءاته، وأنشطته التي تهدف إلى منع الفساد وتعزيز السلوك الأخلاقي وضمان الامتثال للقوانين واللوائح ذات الصلة، ومن )؛ يمكن للديوان إثبات التزامه GRI 205 خلال الالتزام بـمعيار ( بالنزاهة والمساءلة، وتعزيز الثقة بين الأطراف ذات العلاقة، ويلعب هذا المعيار دوراً حاسماً في تعزيز مسؤولية الشركات والممارسات التجارية المستدامة من خلال التأكيد على أهمية مكافحة الفساد على جميع مستويات العمليات. ) مكونات GRI 404 و GRI 403 بالإضافة إلى ذلك، تعد معايير ( أساسية للأهداف الاستراتيجية للديوان، مع التركيز على الصحة والسلامة المهنية والتدريب والتعليم على التوالي. وباستخدام معيار )؛ يؤكد الديوان على جهوده لضمان سلامة ورفاهية GRI 403( موظفيه والأطراف ذات العلاقة، ويشجع الكشف عن المعلومات المتعلقة بسياسات السلامة ومعدلات الحوادث، والمبادرات التي تهدف إلى تقليل حوادث العمل ومخاطر الصحة المهنية. تقرير العدد
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 15 ) بالتزام الديوان بتعليم GRI 404 ومن ناحية أخرى، يتعلق معيار ( وتدريب القوى العاملة، كما يدعو إلى الإبلاغ عن البرامج التي تعزز مهارات الموظفين ومعارفهم، فضلا عن المبادرات التي تعزز التعليم وتدعم التطوير المهني، ويحرص الديوان على تطبيق هذه المعايير بشكل جماعي للمساهمة في تعزيز بيئات عمل آمنة وحاضنة، والتأكيد على أهمية الاستثمار في رأس المال البشري، وتعزيز ثقافة التحسين المستمر داخل مبانيه. ةينهلما ةملاسلاو ةحصلا GRI 403 بيردتلاو ميلعتلا GRI 404 ةقاطلا GRI 302 داسفلا ةحفاكم GRI 205 علاوة على ذلك، يحرص ديوان المحاسبة على الكشف عن )، الذي يتناول GRI 302 المعايير البيئية، ولعل أهمها ( موضوع الطاقة، فالديوان يسترشد بهذا المعيار للاعلان عن جهوده في سبيل تقليل استهلاك الطاقة وانبعاثات الغازات الدفيئة، ويكشف الديوان بشفافية عن بياناته المتعلقة بالطاقة، مثل تدابير كفاءة الطاقة، واستخدام الطاقة المتجددة، ومبادرات التخفيف من الأثر البيئي ؛)GRI 302 لاستهلاك الطاقة. ومن خلال الالتزام بـ ( يمكن للديوان إثبات التزامه بممارسات الطاقة المستدامة، والمساهمة في التحول العالمي إلى مصادر طاقة أنظف، وإظهار جهوده لمكافحة تغير المناخ، ويلعب هذا المعيار دورًا حاسمًا في تعزيز الوعي والمساءلة في إدارة الطاقة، مما يساعد الديوان على التوافق مع أهداف التنمية المستدامة وتقليل البصمة الكربونية. أفضـــت العمليـــات المتناميـــة باســـتمرار قيــــــام الديـــــوان بتحـــسين اـــستراتيجيات العمل تقرير العدد
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 16 تقرير الاستدامة استراتيجية ديوان المحاسبة المُستدامة حكومة قائدة بالاستدامة يضــع ديــوان المحاســبة إطــاراً صارمــاً نحــو النمــو المســتدام بمــا يتماشــى مــع اتجــاه الممارســات الدوليــة المســتدامة في العالــم، فلقــد تطــورت «الاســتدامة» مــن مجــرد شــعار إلــى خطــة اســتراتيجية تطبــق بأعمالــه. هــو الرؤيــة الصامــدة لديــوان التميــز المهنــي المســتدام كان المحاسـبة، والتـي تم تطويرهـا منـذ بدايـة الألفينـات عندمـا أنشـئت أولـى مُسـاءَلات تقاريـر الاسـتدامة، ويوضـح الرسـم التالـي الاتجـاه المسـتدام للديـوان بالنسـبة إلـى نشـأة معاييـر تقاريــر الاســتدامة. تأسيس ديوان المحاسبة الكويتي القبول العالمي للتنمية المستدامة 1964 1987 1992 مؤتمر ريو دي جانيرو: إنشاء لجنة التنمية المستدامة 1998 تغيير التقارير البيئية إلى تقارير الاستدامة بما في ESG ذلك إطار قبول المبادئ التوجيهية للمبادرة العالمية لإعداد التقارير ) كإطار GRI( موصى به لتقارير الاستدامة من قبل الاتفاق العالمي للأمم المتحدة .)UNGC( 1997 إنشاء المبادرة العالمية )GRI لإعداد التقارير ( CERES من قبل تفعيل الرؤية المستدامة لديوان المحاسبة في التميز المهني المستدام 2006 2010 أصدرت المبادرة العالمية لإعداد )GRI التقارير ( المجموعة الأولى من المعايير العالمية لتقارير الاستدامة 2016 قام ديوان المحاسبة بتغيير نهج تقاريره السنوية نحو أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة 2019 عززت استراتيجية الديوان )2021-2025( مبادرات التنمية المستدامة 2021 أصدر ديوان المحاسبة تقريره الأول للاستدامة 2022 لعام 2023 تقرير العدد
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 17 لغة واحدة أدى الجمع بين الإستراتيجية المستدامة للديوان والتقارير الشفافة إلى وجود نظام فعال في تحسين الأداء السنوي، ونتيجة لذلك؛ تم منح ديوان المحاسبة عضوية تحالف الاستدامة للمعايير الدولية لإعداد التقارير المالية، وإن المشاركة التعاونية للديوان في العديد من أدوات إعداد التقارير الخاصة بالأطر الموحدة، تَضْمَن استخدام ديوان المحاسبة لمجموعة متوافق عليها من التعريفات والمقاييس وضوابط إعداد التقارير. وصفًا شفافًا لمبادرات وأهداف 2022 يقدم تقرير الاستدامة لعام وإنجازات الديوان في مجال الاستدامة، ناهيك عن كون نظرة الديوان الشاملة للترابط بين التأثيرات الاقتصادية والبيئية والاجتماعية؛ تؤكد العدالة بالطرح بعدم إعطاء الأولوية لجانب واحد على حساب الجوانب الأخرى. عند إعداد التقارير بطريقة موحدة، يمكن للأطراف ذات العلاقة الوثوق بالمعلومات المقدمة، مما يعزز الشعور بالمساءلة، ولهذا السبب تم أخذ إشراك الأطراف ذات العلاقة على محمل الجد، في تحديد مدى أهمية أهداف الديوان وأولوياته، ولا تتعلق تقارير الاستدامة بالجهات الخارجية ذات العلاقة فحسب، بل الداخلية منها كذلك، حيث شارك موظفون من كافة قطاعات ومناصب الديوان في تقييم أهداف التقرير، وبذلك يصبحون أكثر وعياً بجهود الاستدامة التي يبذلها الديوان، ومواءمة أعمالهم مع قِيَمِهِ، ويعزز هذا التوافق الداخلي قدرة الديوان على «التحدث بلغة واحدة» حول الاستدامة. خاتمة إن المؤسسات هي العنصر الأساسي لتحقيق هدف التنمية المستدامة، فلقد تطورت تقارير الاستدامة لتصبح اللغة العالمية للمؤسسات، في عصر لم تعد فيه الاستدامة مجرد خيار بل باتت ضرورة، فهو يمكّن المؤسسات من توصيل أدائها البيئي والاجتماعي والمؤسسي بشفافية، مما يسهل المقارنة والمساءلة. إن التحدث بهذه اللغة المشتركة يعزز من سمعة الديوان التنافسية، والقدرة على تبني جمهور يتمتع بالمسؤولية، علاوة على ذلك، فهو يشجع الديوان على أخذ نظرة شاملة على تأثيره في المجتمع والعالم. في عالم اليوم المترابط، لا تعد تقارير الاستدامة مجرد ممارسة، بل أداة حاسمة للمؤسسات للتعبير عن التزامها بمستقبل مستدام. إن المسؤولية الوطنية هي أهم مقومات إنجازات الديوان، ولقد طبعت هذه المسؤولية بالديوان منذ إنشائه، وهي محركه الأساسي نحو الالتزام المستدام والمساهمة الاجتماعية. لقد كان ديوان المحاسبة ولا يزال ثابتاً على عزمه بتشكيل نموذج جديد في تطوير وتحسين الاستراتيجيات نحو مستقبل أفضل، وكما قال لينكولن ذات مرة: «إن أفضل طريقة للتنبؤ بالمستقبل هي صناعته». تقرير العدد
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 18 References: 1. Bosi, Mathew Kevin, et al. “Sustainability Reporting through Environmental, Social, and Governance: A Bibliometric Review.” Sustainability, vol. 14, no. 19, Sept. 2022, p. 12071. Crossref, https://doi. o rg/10 . 3390/ su141912071 . 2. Correia, Maria Salome. “Sustainability: An Overview of the Triple Bottom Line and Sustainability Implementation.” International Journal of Strategic Engineering, vol. 2, no. 1, 2019, pp. 29–38, https://doi. org/10.4018/ i jose.2019010103. 3. Gokten, Soner, et al. “The historical development of Sustainability Reporting: A Periodic Approach.” Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości, vol.107,no.163,2020,pp.99–118,https:// doi.org/10.5604/01.3001.0014.2466. 4. United Nations Environment. “Background to Sustainability Reporting - Enhancing the Uptake and Impact of Corporate Sustainability Reporting: A Handbook and Toolkit for Policymakers and Relevant Stakeholders Section A - Handbook.” UN Environment Document Repository Home, 1 Jan. 1970, wedocs.unep.org/ handle/20.500.11822/30663. تقرير العدد
2024 . يناير 68 الرقابة . العـدد 19 إعداد / سكرتـــــارية التحريــــر البغــــلي: دور ديــــــوان المحــــاسبـة الرقابي له أهمية بالغة في حماية المال العام لقاء العدد . مـا هـي أهـم الموضوعـات التـي تـم تبنيهـا مـن قبلكـم خلال فتـرة تولـي الـوزارة والأولويـات التـي تـم 1 وضعها ؟ تم تبني ومتابعة عدة موضوعات خلال فترة تولي الحقيبة الوزارية، حيث كنت معنية بالإشراف على عدة قطاعات وجهات، ومن تلك الموضوعات التي تم تبنيها إحكام الرقابة على أموال الجمعيات الخيرية من خلال إنجاز نظام ميكنة يهدف إلى تنفيذ سياسة الدولة للحماية من عمليات غسيل الأموال وتمويل الإرهاب، ومتابعة خطة ميكنة جميع قطاعات الوزارة لتقديم خدمات إلكترونية للمستفيدين للوصول إلى التحول الرقمي الكامل تماشياً مع خطة الدولة وخطة التنمية في هذا الشأن، كما تم متابعة جهود الوزارة الخاصة بتطبيق الحوكمة في كافة قطاعاتها والجهات التابعة، ومتابعة الربط الآلي مع الجهات المتخصصة بالدولة لتخفيف العبء على المراجعين قالـت وزيـر الشـئون الاجتماعيـة والتنميـة المجتمعيـة ووزيـر الدولـة لشـئون الـمرأة والطفولـة الأسـبق مـي البغلـي أن دور ديـوان المحاسـبة الرقابـي لـه أهميـة بالغـة فـي حمايـة المـال العـام، والمسـاهمة بانتظـام الأعمـال الماليـة والمحاسبيـة وإيجـاد حلـول للمعوقـات التـي تواجـه الجهـات المشـمولة برقابتـه وذلـك مـن خلال التعـاون الفعـال والمثمـر الـذي يصـب فـي نهايـة الأمـر لحمايـة المـال العـام وتصويـب الاخـتلالات فـي تلـك الجهـات. وأعربـت البغلـي فـي حـوار حصـري “للرقابة” عن شـعورها بالفخـر لانتمائها لهذه المؤسسـة الراقيـة والتيكانت سـببا فـي اكتسـابها العديـد مـن الخبرات التـي أهلتها لحمـل حقيبة وزاريـة، وفيما يلي نـص الحوار:
RkJQdWJsaXNoZXIy Mjk0NA==