2024 . يوليو 69 الرقابة . العـدد 19 تقرير العدد الهيئـات المحليـة ذات الشـخصية المعنويـة العامـة، الهيئـات والمؤسسـات والمنشـآت العامـة التابعـة للدولـة أو للبلديـات أو لغيرهـا مـن الهيئــات المحليــة ذات الشــخصية المعنويــة العامــة، الشــركات والمؤسســات التــي يكــون للدولــة أو أحــد الأشــخاص المعنويــة العامــة منـه أو تضمـن لهـا حـداً أدنـى مـن الأربـاح ،الشـركات المرخـص لهـا باسـتغلال أو %50 الأخـرى نصيـب في رأس مالهـا لا يقـل عـن إدارة مرفـق مـن المرافـق العامـة للدولـة أو الممنوحـة امتيـازاً لاسـتغلال مـورد مـن مـوارد الثـروة الطبيعيـة فيهـا. وحـدد قانـون إنشـاء الديـوان اختصاصاتـه الرقابيـة علـى القطـاع الحكومـي والتـي اشـتملت علـى فحـص ومراجعـة كل مـن الإيـــرادات - المصروفــات - شـؤون التوظـف - المناقصـات والممارسـات والعقـود والارتباطـات - العهـد والمخـازن والمسـتودعات العامـة وفروعهـا ومـا في حكمهـا - حسـابات التسـوية مـن أمانـات وعهـد والحسـابات الجاريـة والحسـابات النظاميـة - السـلف والقـروض الممنوحـة مـن الدولـة أو إحـدى المؤسسـات أو الهيئـات ذات الشـخصية المعنويـة العامـة أو المعقـودة لصالحهـا -أوجـه اسـتثمار أمـوال الدولـة -الحســاب الختامــي عــن الســنة الماليــة المنقضيــة لــكل مــن الدولــة والهيئــات والمؤسســات العامــة التــي تربــط ميزانيتهــا بقوانــن -اللوائـح الإداريـة والماليـة والمحاسـبية - كل حسـاب أو عمـل آخـر يعهـد إليـه بفحصـه ومراجعتـه مـن قبـل مجلـس الأمـة أو مجلـس الـوزراء. استقلالية ديوان المحاسبة: نصـت المـادة الأولـى مـن قانـون إنشـاء ديـوان المحاسـبة علـى "تنشـأ هيئـة مسـتقلة للمراقبـة الماليـة تسـمى ديـوان المحاسـبة وتلحـق بمجلــس الأمــة" ووفــر قانــون إنشــاء الديــوان مــواد اســتقلاليته في جميــع المجــالات كالاســتقلال الوظيفــي والاســتقلال الإداري والاســتقلال المالــي. وفي الاسـتقلال الوظيفـي، تضمـن الفصـل الثالـث مـن قانـون إنشـاء الديـوان جميـع الأحـكام الخاصـة بموظفـي الديـوان حيـث جـاء ) منـه أن "يعـن رئيـس الديـوان بمرسـوم أميـري بنـاء علـى ترشـيح رئيـس مجلـس الأمـة وإقـرار المجلـس لهـذا الترشـيح 34 بالمـادة ( في جلسـة سـرية وبعـد موافقـة مجلـس الـوزراء"، أمـا بالنسـبة للوظائـف القياديـة بالديـوان فإنهـم يعينـون بمرسـوم أميـري بنـاء علـى ترشـيح رئيـس الديـوان وبموافقـة رئيـس مجلـس الأمـة ومجلـس الـوزراء وتسـري عليهـم مـن حيـث نظـام الاتهـام والمحاكمـة والإحالـة إلـى المعـاش الأحـكام التـي تسـري علـى الموظفـن الفنيـن بالديـوان والـواردة بالديـوان، كمـا أن للديـوان نظامـاً خاصـاً بشـؤون موظفيه حيـث يوفـر لهـم المزايـا الماليـة ويسـهم في تحقيـق الاسـتقلال الوظيفـي لجميـع موظفـي الديـوان ويمكنهـم مـن أدائهـم لعملهـم بكفـاءة. ومـن حيـث الاسـتقلال الإداري فقـد وفـر قانـون إنشـاء الديـوان الضمانـات اللازمـة لإدارة الديـوان مـن قبـل رئيسـه بحريـة حيـث منــه علــى أن "يتولــى رئيــس الديــوان الإشــراف الفنــي والإداري علــى أعمــال الديــوان وموظفيــه ويصــدر اللوائــح 36 نصــت المــادة والقــرارات اللازمــة بتنظيــم الديــوان وإدارة أعمالــه وفقــاً لاختصاصاتــه المبينــة بهــذا القانــون. ) مــن قانــون إنشــاء الديــوان أنــه "يضــع رئيــس الديــوان مشــروع ميزانيــة الديــوان 75 أمــا الاســتقلال المالــي فقــد أوضحــت المــادة ( بالاتفــاق مــع رئيــس مجلــس الأمــة الــذي يرســله في الميعــاد القانونــي إلــى وزارة الماليــة ويــدرج وزيــر الماليــة المشــروع كمــا ورد إليــه مـن رئيـس مجلـس الأمـة تحـت قسـم خـاص بالميزانيـة العامـة للدولـة وإذا تضمـن المشـروع زيـادة علـى مجمـوع الاعتمـادات العـام السـابق، جـاز لوزيـر الماليـة الاكتفـاء بـدرج اعتمـاد العـام السـابق، وعـرض الأمـر فيمـا يتعلـق بالزيـادة علـى مجلـس الأمـة للبـت فيـه بعـد الاسـتماع إلـى رأي وزيـر الماليـة ورئيـس الديـوان. أساليب الرقابة في ديوان المحاسبة: يمـارس الدي ـوان رقابت ـه المالي ـة وفقـاً لأسـلوبي مـن أسـاليب الرقاب ـة يتلاءمـان مـع أوضـاع دول ـة الكوي ـت ونظمهـا وظروفهـا حي ـث
RkJQdWJsaXNoZXIy Mjk0NA==